来源:慧聪安防网

[摘要] 从前期项目招标、方案选型、规划设计，到中期工程实施的监控，至后期的调试和竣工的验收，高校的安防项目只有严格规范全程质量控制，做到“凤头、猪肚、虎尾”，才能真正确保工程建设的质量。

　　随着高校扩招，都在征地新建校区，监控系统也都随之上马，老的校区也大多更新改造，不断有新的项目验收、投用。项目都重视前期，立项招标很下工夫，验收往往敷衍了事。点位安装了，线缆敷设了，设备安装了，调试有图像了，试试功能有了，就匆匆验收。验收的形式各种各样，有开四方验收会的，有专家组验收的，有公安局技防办验收，有签验收单的，五花八门，各色各样，但大多是虎头蛇尾。

　　文/赵旭春 北京国家会计学院高级工程师

　　验收标准“花样”繁多

　　难道没有统一的要求吗?设计有《视频安防监控系统工程设计规范》(GB50395-2007)，施工安装有施工规范，可是验收，有相关规范吗?虽专门的验收规范还未出台，但很多规范中对验收都有一定要求，如：《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-2011)“5系统的工程验收”;《视频显示系统工程技术规范》(GB50464-2008)“7视频显示系统工程验收”;《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)“8安全防范工程验收”;《智能建筑工程质量验收规范》(GB5339-2003)“8.4竣工验收”;《智能建筑工程施工规范》(GB50606-2010)“14.5自检自验”;《安全防范系统验收规则》GA308 -2001“6.2技术验收”;《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008“14.3视频安防监控系统”;《建筑弱电工程施工及验收规范》DB11/883-2012“9.6系统竣工验收”;《视频安防监控系统技术要求》(GA/T 367-2001)“4 技术要求”。

　　这些规范的编写单位分别来自多个行业部门，有建设、公安、质检、信息、广电等等，对系统检测及竣工验收提出许多技术要求和程序要求，有一些是系统的，操作性较强，有一些是参数性的，概念性的。规范要求虽对同一个方面提出要求，但由于参编单位和主管部门的不同，虽它们的主要内容并不矛盾，但是要求的程度和深度以及侧重点都不尽相同。

　　建设方患上“选择恐惧症”

　　规范应用过程中有一个很重要的问题，就是适用性问题。每一项规范对验收都有相应要求，侧重点不同，检测项目不同，流程不同，按哪个规范执行，如何执行，执行程度如何，这牵扯规范的可操作性，也由工程的特点来决定。这也让建设各方比较迷茫。本来就不甚了解，不是很重视，加上规范较多，至少有9种，通常也就自行其事。因规范虽是国家标准，但并不是强制完全执行，其中只有黑体字的是强制性条文，必须严格执行。规范上虽如此要求，但是在执行中还是有各种各样问题，不像设计强制条款那样严格。设计图纸需审图单位对应强制条款进行审查，出具报告，才能申请施工许可证。而视频安防工程相关规范的执行没有这样严格。也没有哪个部门对验收规范的执行进行监督、检查。

　　验收流于形式，系统沦为“花瓶”

　　质量是做出来的，不是检出来。不重视验收中规范的约束，在工程前期和实施过程中，施工单位都按习惯做法实施，而建设单位对相关规范和要求不甚了解，工程质量不高，验收流于形式。然而事实上，在有些地方，监控工程本身可能就是形象工程，相关领导检查的时候就开启，但势头过了或者是没有警情则处于一种闲置状态。在使用中有的成了摆设，有的离设计预期很远，使投资的效率很低，过不了多久，又有新需求，继续更新改造，不断上项目。

　　现在有些建设单位和工程企业不清楚应满足什么要求才能进行验收，使系统运行总不正常。施工队普遍对规范不重视，大多没看过相关规范，也对其不甚了解，都是按照习惯做法，安装完，设备厂家调试出图像，走个形式，就算验收。

　　编制单独统一的校园安防验收标准

　　根据标准化法的有关规定，产品标准与工程建设标准分属不同的标准体系，标准的主管部门不同，标准的格式、内容、审查、批准、发布、实施监督等的具体要求也不同。因此，这些标准在使用中的衔接、配合、协调相当重要。近年来，国家出台了一系列针对建筑、校园、交通等领域的安全管理条例，要求加强监控系统的建设力度。

　　由此看来，应该从工程全过程上重视规范的条款，尤其在调试和竣工验收阶段，另外验收是否应单独编制规范?在当前安防工程现状下，很有必要，有关主管部门应引起重视和进行考虑。

　　执行性强的验收性标准需讲透“三要素”

　　已颁布的标准对项目的规划、设计、实施、验收及工程质量保证起到了一定的指导作用，但工程验收标准的可执行性还很差，导致施工、设计人员照习惯来做，验收标准各异，影响了规范的落地实施。竣工验收应该“验收什么”，“怎么验收”，它的核心是“依据什么”，这是我们对安全防范工程进行验收的关键。

　　安全防范工程的竣工验收应从施工质量、技术质量及图纸资料的准确、完整、规范等方面提出了基本要求。对安全防范工程的质量验收，从设计、施工、效果、技术服务乃至工程建设后的长效管理等方面提出了应遵循的基本要求。

　　出台专门的验收标准，让安防前进步伐更加稳健

　　安全防范验收只是质量评定的一个重要形式，也是把握质量的最后一通关卡。只有严格规范工程建设的全程质量控制，才能确保工程建设的质量。2014年3月3日，住房和城乡建设部以建标〔2014〕32号印发《关于进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》，它对标准实施、监督检查等提出了详细要求。“没有规矩不成方圆”，我们期盼验收规范早日出台，它实用、适用、好用，使安防现状向前走得更稳，发展更良性。